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落實照鑒初心

來源:綿陽日報  時間:2020-01-02 10:06:37

  編者按:2019年,“拼搏”“奮斗”“落實”是每個綿陽人的關鍵詞。市委、市政府團結帶領全市干部群眾攻堅克難、真抓實干,精心組織了慶祝新中國成立70周年等一系列重大活動,謀劃推動了中國科技城加快發展等一系列重點工作,扎實辦好了就業醫療社保等一系列民生實事,推動綿陽各項事業取得新的重大進展。即日起,本報推出“奮斗新時代·2019我們一起走過”特別報道,聚焦一年來的奮斗軌跡和發展成績。敬請關注。


    □本報記者 方發勇


    掌聲如潮,鎂光閃耀……


    2019年12月28日上午,在市委七屆八次全會暨2019年市委經濟工作會上,一個特別的表彰作為序曲,被安排在第一個議程進行。


    一批自市委七屆五次全會以來,在建設中國科技城和西部現代化強市中干在實處、走在前列的先進集體和先進個人,受到了市委、市政府隆重表彰。


    儀式雖短,深意存焉。新聞報道說,“在市委全會上表彰先進,在綿陽歷史上還是第一次”。事實上,以“實”的名義表彰先進,在綿陽歷史上也是第一次。


    天下之事,皆成于實。


    黨的十八大以來,習近平總書記反復強調“空談誤國、實干興邦”,黨的十九大報告把“增強狠抓落實本領”列為八大執政本領之一,“不忘初心、牢記使命”主題教育把“抓落實”作為總要求之一,省委明確要求把落實成效作為考核重要標準之一。


    回望2019,如果對這一年的綿陽作一個“年度漢語盤點”的話,“落實”當之無愧入選——


    堅定不移抓落實、堅持不懈抓落實、爭當表率抓落實……這一年,從市委書記劉超在市委七屆六次全會提出“五個抓落實”定調,到更加注重質效的“精準開會”起勢;從“抓落實、作表率”發力,到“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”攻堅……落實成為最硬的標準。


    眼有星辰大海,非真抓實干不足以成其事;胸有丘壑萬千,無擔當作為不足以建其功。這一年,許多人一邊在感嘆“我太難了”,一邊以實干篤定前行,綿陽各項事業取得的新進展,印證了這一切:


    這一年,應挑戰而圖強,市委千方百計抓項目穩投資,京東方量產交付、惠科提前封頂,長虹與華為合作迎來轉型升級重大機遇,九洲綜合改革強力推進實現活力倍增,1—11月全市全社會固定資產投資增長12.5%,連續37個月保持兩位數以上增長,全市經濟行穩致遠;


    這一年,承關懷而奮進,科技城集中發展區畫卷徐徐鋪展,1—11月完成基礎設施投資88.55億元、產業投資212.7億元;全面創新改革試驗任務總體完成,全省推廣第三批14條全創經驗綿陽貢獻8條,267家企業通過全省首批軍民融合企業認定;


    這一年,落一子而活滿盤,“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局逐步成形,“一核”引領、“兩翼”支撐、“三區”協同的良好發展態勢加速形成,前三季度縣域經濟占全市經濟總量的78.4%,在全省表彰的30個縣(區)中綿陽占1/6;


    這一年,順大勢而啟新篇,文旅經濟發展敲定“一個核心樞紐、三條精品線路、全域旅游示范區”嶄新布局;“優化營商環境35條”,瞄準打造國內一流、全省領先的市場化、法治化、國際化營商環境目標;


    這一年,改革開放催生活力,市縣機構改革任務順利完成,鄉鎮區劃調整改革有序推進,國家科研人員激勵計劃試點等經驗被央媒報道;鯤鵬生態長虹天宮系統應用示范工程在綿落地,全市高速公路通車和在建里程達到726公里,南郊機場年旅客吞吐量突破410萬人次;


    這一年,項目發展托起“穩穩的幸!,全市城鎮新增就業5.55萬人,新改擴建公辦幼兒園28所,全市9415名貧困人口脫貧、46個貧困村退出,提前一年全面完成全域脫貧攻堅減貧任務,數字之中藏著多少暖心故事;


    這一年,出組合拳打好污染防治攻堅戰,1—11月城區空氣優良天數達標率為91.3%,國控省控斷面優良水體比例、城市集中式飲用水水源地水質達標率均為100%,土壤環境質量總體穩定,水更清、天更藍、地更綠;


    這一年,致敬新中國70華誕,精心組織系列重大慶;顒,《我和我的祖國》回蕩在大街小巷;聚焦主題主線,精心開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,綿陽做法得到中央巡回督導組、省委巡回指導組高度評價。


    “只有干出來的精彩,沒有想出來的輝煌!”


    回望2019,縱使百般不易,落實照鑒初心。


    落實,需要定力。堅定不移抓落實,讓思想引領落實


    有些縮影,內藏乾坤!翱诖鼤。

 

    這是綿陽開展主題教育中深受中央第十巡回督導組好評的一個“小發明”。各部門先后梳理匯編了習近平總書記關于本行業領域的重要講話和重要指示批示,黨員干部嚴格對標對表,干事創業先問一問對于本行業本領域工作“總書記是怎么要求的?是不是與新發展理念相符?”


    作為中國唯一科技城、我國重要的國防軍工和科研生產基地,綿陽在國家戰略大局中占據重要地位、擔負重要使命。2018年2月,習近平總書記在四川視察指導期間,對四川工作和綿陽工作作出系列重要指示。思想的力量之光,由此照亮綿陽的前行之路。


    回望2019,繼市委七屆五次全會審議通過兩個《決定》后,這一年,綿陽相繼完成了機構改革和鄉鎮區劃調整改革,市委、市政府接連召開了中國科技城加快發展、縣域經濟高質量發展、文化和旅游融合發展、優化營商環境等高規格大會,對事關綿陽長遠發展的重大工作作出系統安排部署,搭建起了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推動綿陽高質量發展的“四梁八柱”。對綿陽來說,剩下的,正如一首火爆全網的歌曲所唱《干就完了》——


    干,必須方向不偏!


    這一年,綿陽建立市委常委會會議跟進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想機制,“總書記的重要要求到哪兒,綿陽的學習就自覺跟進到哪兒”,全市黨員干部真正在融會貫通中全面理解,在學深悟透中全面落實;


    干,必須重心不移!


    這一年,市委中心組先后舉行兩次集中學習研討會,專題深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽工作重要指示精神,真正把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為綿陽發展的具體思路。


    干,必須決策對頭!


    這一年,緊扣進一步貫徹落實習近平總書記重要指示精神、推動省委、省政府推進科技城加快發展《意見》落地見效,綿陽制定出臺了科技城加快發展《三年行動方案》,作出科技城加快發展“六大工程”部署。


    干,必須措施對路!


    這一年,圍繞推進科技城加快發展、推動軍民融合深度發展,綿陽將省委、省政府支持科技城加快發展的20項支持政策、科技城加快發展“六大工程”、軍民融合發展“五大行動”確定的目標任務細化分解為年度具體工作,按時間節點保質保量推進。


    干,就干出個樣子!有些細節,耐人尋味!皳屆。


    2019年4月和11月,中國(綿陽)科技城集中發展區投資推廣會、中國(綿陽)科技城創新產業投資推介會先后在成都和深圳舉行。


    在這兩次會上,都出現了一個“壯觀”景象,嘉賓發言話音剛落,“科技城機遇”已讓客商們按捺不住沖動,“團團圍住”綿陽市領導要名片、加微信……


    有些事件,標定坐標!袄锍瘫。


    2019年7月15日,綿陽京東方第6代AMOLED(柔性)生產線順利量產并交付;2019年12月18日,綿陽與華為公司深化戰略合作協議簽約儀式暨鯤鵬生態長虹天宮系統應用示范工程發布會舉行。


    這兩個事件,媒體報道時都用了“里程碑”的措辭。前者標志著,綿陽迄今為止投資額最大的單體工業項目、投資額最大的招商引資項目從建設轉入生產;后者標志著,擁有中國自主知識產權的信息技術應用創新體系率先在綿陽建成。


    回望2019,這是最振奮人心的落實:堅定不移推動習近平總書記對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽工作重要指示精神落地落實,成為全市上下共同的政治責任。


    落實,需要韌勁。堅持不懈抓落實,讓制度加持落實


    抓落實,“當下改”易,“長久立”難。


    1、31、39、6、23……


    1小時內完成工商注冊,31個工作日取得能評批復,39個工作日取得環評批復,從簽約到開工歷時僅6個月,主廠房提前23天封頂……這是惠科項目在綿陽創下的“數字記錄”。


    惠科項目能創造如此多項紀錄,得益于綿陽“五個一”工作機制。

 

    “圍繞一個重大產業項目,安排一位市級牽頭領導,明確一個責任單位,成立一個項目工作專班,制定一套項目推進工作方案”,自2018年以來,綿陽市級領導分別牽頭推進23個重大產業項目,形成了牽頭市領導總負責、項目所在地責任領導具體抓的工作推進機制,有力保障了項目的順利推進。


    制度帶有全局性、穩定性,起著“管長遠、管根本”的作用。黨的十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定。近年來,綿陽在狠抓落實“當下改”的同時,特別注重把好經驗好做法固化為制度,以“長久立”提升抓落實的日;、規范化、科學化、程序化水平。


    “工作專班”,是近年頻現在綿陽黨員干部口中的一個熱詞,熱詞來源于項目化推進機制。


    以推進項目建設的理念來推動工作,堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化,把工作任務轉為一個個項目,使每個任務都有具體項目作支撐,每個項目都實行清單化管理,每個清單都有具體人去落實。項目化推進機制確保了每項工作都有人去管、去盯、去干。


    “承擔了什么風險?破解了什么難題?干成了什么實事?”這是有名的“北海三問”。在2019年各級各部門的班子主題教育專題民主生活會中,不時可見借鑒“北海三問”改裝的“XX幾問”。


    近海聽濤、登高望遠——在抓落實中,綿陽建立了對標先進提升機制。學習借鑒浙江衢州“最多跑一次”改革、學習借鑒廣西桂林文旅融合發展理念、學習借鑒德陽縣域經濟發展經驗……對標先進,讓落實既有對標的“目標”,也有衡量的“標尺”。


    “督導”,是2019年媒體報道中用得較多的詞。督導項目建設攻堅、督導文明城市建設、督導環保問題整改、督導優化營商環境……


    在抓落實中探索建立的跟蹤問效機制,既督任務、督進度、督成效,又查認識、查責任、查作風,及時發現了工作中的問題和疏漏,及時發出了“預警信號”。


    ……


    抓落實的過程,也是積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。

 

    曾有網友吐槽,較之往年,綿陽去年引進的大項目明顯少了,項目成效也不明顯……有網友當即反駁,羅馬不是一天建成的,吐槽者有沒有看到綿陽為抓“未成之事”而下的“一盤大棋”?


    媒體記者的梳理提供了一個有力佐證:在2019年4個季度集中開工的項目中,產業發展類的項目占比超過了40%,無論數量還是投資金額都在開工項目中位居第一;進一步梳理還發現,產業項目中有目標地填補短板,瞄準的都是5G、新型顯示、集成電路等“硬核”產業。


    歲末召開的市委經濟工作會議,對此再次印證:新型顯示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗衛星應用、新能源與智能網聯汽車,將被作為當前和今后一個時期綿陽重點發展的六大創新產業。


    “草色遙看近卻無”;蛟S,許多著眼于“謀長遠之勢”的“立”,只有當人們隔著五年、十年回看時,才會真正領會到“功成不必在我”和“功成必定有我”的含義。


    落實,需要示范。爭當表率抓落實,讓頭雁帶動落實


    群雁高飛頭雁領。頭雁勤,“春風一夜到衡陽”;頭雁惰,“萬里寒云雁陣遲”。


    推動中央大政方針和省委、市委決策部署落細落小,需要“關鍵少數”發揮“頭雁效應”,帶頭抓落實、帶動抓落實。


    盛夏時節,一個以市級領導、縣(市、區)黨委書記、園區黨工委書記和市級部門、市屬企事業單位主要負責人為主要對象的“抓落實作表率”行動潮涌綿州。


    與以往不同,這次行動開宗明義,鋒芒所向,正是落實不深、落實不細、落實不力;目標所指,正是主管一域、主政一方的“關鍵少數”。為此,市委精心制定了《行動方案》,定職責、定標準、定機制、定獎懲,讓落實有“跡”可尋。


    欲讓人服從,先讓人服氣。


    “以真抓的實勁推動發展,以敢抓的狠勁紓困解難,以善抓的巧勁問政惠民……”2019年10月25日,“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”公開承諾活動舉行,市委副書記、市長元方代表市委、市政府公開承諾。


    不僅如此,綿陽還把此項活動長效化,在全體行使公權力的公職人員中開展,原則上每年3月梳理重點任務,4月作出公開承諾,半年檢視整改,11月自查評估并接受社會評議。


    風成于上、俗形于下。


    從將“會場”搬到“現場”,頂烈日深入重大項目建設工地督進度、解難題,到為農民工討工資痛斥包工頭;從赴外地招商一天跑完七八個點,在中巴車上開討論會,到帶頭跑企業、進鄉村,一項一項去推動……時時帶頭、事事帶頭,一級抓一級、一級帶一級,全市各級黨員干部競相在推動抓落實中展現新作為、樹立新形象、作出新貢獻。


    回望2019,這一年,2萬平方公里綿州大地上,風云千檣、萬帆競發,處處都有新變化、新氣象——


    三次產業:分別明確了重點產業、空間布局和支持措施,呈現良好發展勢頭,產業結構以及產業內部結構都發生了可喜的變化,構建起具有綿陽特色的“686”現代產業體系。


    項目投資:形成了開工一批、加快建設一批、竣工投產一批、謀劃儲備一批的良性循環,在一批重大產業和基礎設施項目建成投產投用的同時,還有威馬汽車、新敏雅電池等一批重大產業項目,以及九綿高速、廣平高速等重大基礎設施項目正加快建設,綿蒼高速、中遂高速、成綿擴容將全線開工建設……


    環境建設:科技城集中發展區建設加快推進為承載產業項目提供新的空間,交通攻堅正在改變綿陽的經濟區位,城建攻堅促進城市功能和城市品質進一步提升,服務型政府建設和“放管服”改革縱深推進,城市文明程度持續提升,法治綿陽、平安綿陽加快建設。


    ……


    歲末,在國網綿陽供電公司的電力調度控制中心,大屏幕上顯示的數據令人興奮:綿陽電網年度售電量首次突破100億千瓦時大關,其中工業售電量占比近五成。作為經濟先行指標,“電力指數”釋放出的信號,隱喻著綿陽迎來“下一個十年”朝霞滿天的黎明。


    回望,是為了更好地前行。


    2020年,是2020年代的開局之年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是市委七屆五次全會確定的第一個時間節點目標實現之年。


    更好的時代亦有更多的艱險,這時節這光景,信心比黃金更重要。讓我們萬眾一心加油干,越是艱險越向前,用奮斗創造歷史,以實干贏得未來!

 。▉碓矗壕d陽日報)


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